Tématem další veřejné diskuze z cyklu Debaty o českých zájmech, která se uskuteční 31. května 2012 bude, zda je zájmem České republiky přispívat méně do evropského rozpočtu. Pro možnost posoudit skutečný český zájem, je dobré nejprve znát základní fakta o evropském rozpočtu. Ta Vám přinášíme níže.
Rozpočet EU
Evropská unie hospodaří s vlastním rozpočtem, který je hlavním nástrojem k financování evropských politik. Roční rozpočet stanoví, jakou částku lze na každou činnost čerpat (více viz graf).
Rozpočet EU na rok 2011[1]
Rozpočet vychází z šestiletého finančního rámce (aktuálně 2007 – 2013), který definuje procentuální objem prostředků na jednotlivé činnosti EU. Samotný rozpočet je každoročně navrhován Evropskou komisí a schvalován tzv. rozpočtovou autoritou, tj. Radou EU a Evropským parlamentem. Základní zásadou je rozpočtová vyrovnanost, příjmy se tedy musí rovnat výdajům. Roční výdaje nesmí přesáhnout stropy dané víceletým finančním rámcem pro jednotlivé roky. Druhým limitem při tvorbě rozpočtu je jeho strop ve výši 1,24% HND všech zemí EU.
Příjmy evropského rozpočtu
Právě tyto příjmy tvoří zásadní část rozpočtu EU, jedná asi o 69% celkového objemu. Vlastní zdroje, tedy cla z obchodu s třetími zeměmi, dávky uvalené na dovoz zemědělských produktů, dávky uvalené na cukr a izoglukózu představují 15% příjmů. Zbylá část je tvořena odvody z DPH jednotlivých států (15%) a výběrem sankcí, pokut, a podobně.
Peníze, které tečou zpět
Důležitý je fakt, že pouze 6% rozpočtu jde ročně na fungování EU. Všechny zbylé peníze proudí zpět do států prostřednictvím příspěvků, podpor a dotací v rámci kohezních a dalších politik. Rozlišujeme čisté plátce – země, které do rozpočtu EU ročně více přispějí, než dostanou. Těmi jsou nejvyspělejší země společenství jako Německo, Velká Británie, Nizozemsko nebo Švédsko.
Na opačné straně stojí země, které dostávají více peněz, než do Bruselu odvádí. Česká republika, která ze společného rozpočtu formou různých programů - především strukturálních fondů a Fondu soudržnosti – získává více, než přispívá, patří ke skupině čistých příjemců. Nelze ovšem tento fakt nahlížet jednostranně, nereflektuje všechny povinnosti, které členství v EU znamená.
Od svého vstupu do EU v květnu 2004 do konce roku 2009 odvedla Česká republika do společného rozpočtu téměř 6,5 mld. eur (tj. 182,5 mld. Kč) a získala z něj cca 10,2 mld. eur (tj. téměř 280 mld. Kč). Její čistá pozice tak činí přibližně 3,7 mld. eur (tj. 97,5 mld. Kč). To znamená čistý příjem 1,2% HDP.
Tento trend zatím pokračuje. V roce 2011 obdržela České republika z rozpočtu EU celkem 72,5 mld. Kč a celkem do rozpočtu odvedla 41,7 mld. Kč. Čistá pozice za rok 2011 je tedy výrazně kladná, ČR získala o 30,7 mld. Kč více, než do evropského rozpočtu zaplatila. V absolutních číslech ale získala o 17 mld. Kč méně, než v roce 2010. Zajímavé proto bude sledovat vývoj v rámci nové finanční perspektivy 2014 – 2020.
Co přinese budoucnost?
ČR pravděpodobně nebude dlouhodobě schopna udržet si pozici čistého příjemce. Rozšíření o Chorvatsko, případně další balkánské země spolu s prohlubujícími se ekonomickými rozdíly mezi některými oblastmi Unie, může podle některých odborníků vést k postupné ztrátě této výhody.
V Česku také existuje problém s efektivním čerpáním evropských finančních zdrojů. Tato témata a mnohá další, budou předmětem debaty mezi příznivci současné výše českých příspěvků do evropského rozpočtu – Pavlem Teličkou a Janem Březinou a zastánci snižování příspěvku ČR – Janem Zahradilem a Pavlem Kohoutem.
Debata se koná 31. května 2012, 18:00 – 20:00 hod. v Institutu ekonomických studií Fakulty sociálních věd Univerzity Karlovy v Praze (Opletalova 26) a bude vysílána Českou televizí.
Zaregistrujte se na akci na Facebooku ZDE.
Filip Tuček
Podrobnější informace o rozpočtu Evrospké unie:
Ministerstvo financí ČR: Rozpočet EU na rok 2012
Zastoupení Evropské komise: Rozpočet EU
Euroskop: Rozpočet EU
Ministerstvo financí ČR: Pozice vůči rozpočtu EU za rok 2011
http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/tiskove_zpravy_67499.html?year=2012
Svaz průmyslu a dopravy: Pozice ČR vůči rozpočtu EU
Zpravodajské informace:
EurActiv.cz: Vláda chce prosazovat snížení rozpočtu EU
Euroskop: EK navrhne rozpočet EU na příští rok, čeká se zvýšení
